待时飞

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一 港珠澳大桥的项目背景

从珠江口东岸的香港,修建一条通往西岸的珠海和澳门的陆地通道,这就是港珠澳大桥。兴建连接香港、珠海、澳门及珠江三角洲西部地区的陆路通道———这一构想已提出近20年。1983年,香港合和实业主席胡应湘与珠海方面提出,兴建连接香港和珠海的跨境大桥伶仃洋大桥,这样港商可发掘和扩大更多劳动力低廉的投资区域,同时带动粤西经济的发展。
  港珠澳大桥的兴建,虽然只涉及香港、珠海和澳门,但大桥落成后,必然影响到珠江三角洲的人流和物流,乃至整个区域的产业布局和发展前景。此外,将香港与珠三角西部地区连接起来,符合整合大珠三角区域经济的发展战略。

            
  港珠澳大桥建成后,由香港驱车到珠海、澳门只需几十分钟,比现在绕道虎门大桥要减少3个多小时。研究表明,兴建港珠澳大桥,可使珠江西岸城市缩短与香港的交通距离;香港四大支柱行业可将市场扩展至珠三角西部地区;这一区域经济也将影响至广西、海南、云南、贵州、四川等地。

港珠澳大桥的建设内容及规模为「按照高速公路标准建设,全长大约40公里,专家估算的总投资为550亿元,其中「十一五」期间将投资50亿元,并从2006年正式开展项目的前期准备工作」。港珠澳大桥,静态投资至少160亿港元,动态投资将达200亿港元。大桥全长29公里,车程约20分钟。

二 港珠澳大桥的融资模式

港珠澳大桥融资模式主要包括:一是BOT形式,二是三地大型企业联合形式,三是政府出资部分、企业出资部分,四是国际招标,此外还有其他的融资模式。融资方式主要由效益决定。港珠澳大桥效益问题,需从两个方面(即既要看社会效益,亦要看财政效益)。港珠澳大桥的建设将促进三地经济的发展,社会效益十分巨大。但如果仅仅从财政效益来看,港珠澳大桥的效益并不是很乐观。社会效益重于财政。

目前港珠澳大桥融资方式已确定为BOT模式,而粤港澳三地政府均表示不予投资。一密切参与大桥项目的专家称,政府放手该项目将会打击民资投资信心。

1BOT

1)概念:由政府通过特许协议,将某公共工程项目特许给私营项目公司去融资、建造并运营管理建造。

2)优点:

对政府:

l              减轻政府财政负担,加快发展基础设施和公用事业;

l              提高效率和服务质量

l              能促进技术转移

l              对经营者而言,能减少资本金支出,实现小投入做大项目”;

l              能利用有限追索权的特点,合理分配风险,加强对项目收益的控制和保留较高的投资回报率

缺点:

l        项目移交前,国家将失去对项目经营权的控制;

l        项目投产后,业主国将有大批外汇流出;

l        增加了公路使用者的一些负担

投资者:

优点:

l        项目的市场和投资回报率比较稳定,比较有保障;

l        对于外商,通过BOT项目可带动大型工业成套设备的出口,开拓产品市场;

l        投资者按自己的模式操作可获得其他综合性收益

缺点:

l        BOT属于无追索权或有限追索权性质的投资,风险较大

专家称,像港珠澳大桥这种耗资达300多亿元,且涉及粤港澳三地及一国两制等问题的项目,没有政府参股很少见,民营财团若独立运作将面临巨大挑战。项目力挺香港粤澳兴趣不大 目前,粤港澳三地财团的投资热情呈现出一热二冷之势。香港财团对大桥兴趣颇大,而广东和澳门民营资本却悄无声息。香港三大财团之所以对大桥建设寄予厚望,与香港财团的热情相比,广东和澳门的民营资本态度冷淡。据专家分析,这与大桥贯通后粤澳两地收益不大有关,而且内地也很少有民营财团能一下拿出几十亿元投资基建项目。

 三地政府因何不予投资?
  
据分析,尽管此次大桥建设方案仍未最终确定,力挺香港却早成定局。而三地政府均不参与投资,是由三方对大桥的意见分歧和利益分配无法协调造成的。
  广东省政府不做投资的根本原因是,在港珠澳大桥方案的设计讨论中,广东想要什么没什么。比如广东希望大桥项目把深圳也连起来,香港却担心深圳抢占其物流资源;广东希望修大桥的同时建铁路,而珠三角铁路的中心正是广州,香港自然反对;仍在争议的珠海落点,广东希望放在横琴岛开发区,以带动其加工贸易区发展,港澳都反对。因香港认为珠海的另一落点拱北距离香港市区更近,澳门则考虑从拱北去其赌场更方便。
  而澳门政府是首个明确表示不予投资大桥项目的。据称,澳门对大桥货运价值研究发现,大桥通车后澳门每天仅有58个货柜通过,即使客运增加,也可能会被香港分去一大部分客源,尤其机场和酒店业将受冲击。同时,来自香港的赌客增长前景也是未知数。
  惟一可能投资的政府就是香港,但香港环境运输及工务局已明确表示,大桥运营和建设都将采用企业投资和市场运作方式

民资难以独挑重担
  三地政府均不参与投资,对民资来讲极为不利。有关专家称,像这样大的项目,由政府提供基本金或以土地、拆迁入股形式参与项目建设是通行的做法。同时若有政府作股东,项目投建中遇到的一些复杂问题,比如大量拆迁问题,一国两制问题和三地政府问题,也容易得到协调解决,若仅由民资出面,难度将极大。
  同时,在港珠澳大桥上难有斩获的广东政府因心有不甘,已计划在中山和深圳之间再建一座大桥,与港珠澳大桥成平行之势,这对港珠澳大桥的投资前景产生不利影响。据称,中山深圳大桥目前已进入论证阶段。
  而港珠澳大桥将以客运为主,两头连接香港迪斯尼乐园和澳门赌场;中山深圳大桥将以货运为主,建设成本也只有前者的五分之一,两者的盈利前景自然又有一番比较,民营投资者也会各有取舍。
  除此之外,一些细节问题也会对大桥的盈利产生影响,比如过桥费的高低、水路和高速公路等替代方案的完善以及旅游市场的变化等等,因此其盈利前景存在诸多变数,这也会影响到民营财团的投资热情。

鉴于港珠澳大桥的项目背景复杂,所以融资方式已确定为BOT模式,而粤港澳三地政府均表示不予投资。像这样大的项目,政府不参与的话,从征地到拆迁,到配套措施是无法完成的。而BOT模式能能很好地解决以上的难题。

的项目背景

从珠江口东岸的香港,修建一条通往西岸的珠海和澳门的陆地通道,这就是港珠澳大桥。兴建连接香港、珠海、澳门及珠江三角洲西部地区的陆路通道———这一构想已提出近20年。1983年,香港合和实业主席胡应湘与珠海方面提出,兴建连接香港和珠海的跨境大桥伶仃洋大桥,这样港商可发掘和扩大更多劳动力低廉的投资区域,同时带动粤西经济的发展。
  港珠澳大桥的兴建,虽然只涉及香港、珠海和澳门,但大桥落成后,必然影响到珠江三角洲的人流和物流,乃至整个区域的产业布局和发展前景。此外,将香港与珠三角西部地区连接起来,符合整合大珠三角区域经济的发展战略。
  港珠澳大桥建成后,由香港驱车到珠海、澳门只需几十分钟,比现在绕道虎门大桥要减少3个多小时。研究表明,兴建港珠澳大桥,可使珠江西岸城市缩短与香港的交通距离;香港四大支柱行业可将市场扩展至珠三角西部地区;这一区域经济也将影响至广西、海南、云南、贵州、四川等地。

港珠澳大桥的建设内容及规模为「按照高速公路标准建设,全长大约40公里,专家估算的总投资为550亿元,其中「十一五」期间将投资50亿元,并从2006年正式开展项目的前期准备工作」。港珠澳大桥,静态投资至少160亿港元,动态投资将达200亿港元。大桥全长29公里,车程约20分钟。

      

 

鉴于港珠澳大桥的项目背景复杂,所以融资方式已确定为BOT模式,而粤港澳三地政府均表示不予投资。像这样大的项目,政府不参与的话,从征地到拆迁,到配套措施是无法完成的。而BOT模式能能很好地解决以上的难题。

发表于 2007-03-29 19:13 待时飞 阅读(1210) 评论(3)  编辑 收藏

评论

以下网友留言只代表其个人观点,不代表房产之窗博客的观点或立场

# re: 港珠澳大桥与BOT 2007-03-30 07:21
粤港澳三地政府均表示不予投资,本来就是个划不来的投入。
只有珠海政府带着民间在热炒,把房子卖个好价钱。


# re: 港珠澳大桥与BOT 2007-03-30 08:23 待时飞
但我们也要看到粤港澳大桥今后所带来的巨大经济和社会效益,希望政府不要只看到眼下遇到的一些困难和短期效应.

# re: 港珠澳大桥与BOT 2007-03-30 11:08 独酌
别又建出一个“珠海机场”,花市民的钱,坑老百姓。
珠海市做了不少这样的事吧?

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