从去年的927政策到紧缩的金融政策,持续高走的CPI加上自然灾害不断,给中国的2008年一个又一个的考验。进入08年以来,全国楼市在去年的一系列调控中变化逐渐显现,尤其是各大城市,“量价齐跌”的现象频频出现。目前,珠海楼市进入了供大于求的阶段,927新政后市场仍然处于观望状态,至今市场全面回暖仍有待时间考验。此时取消“购房入户”是雪上加霜还是合理调控?
90年代末期以来,全国许多城市陆续实施了将城市户籍的行政门槛变成经济门槛的办法,购房入户政策变成了各级政府惯用的制度手段。早期的购房入户政策出台是基于两种目的:一方面是户籍制度改革的创新,为人们落户到城市打开了一扇方便之门;另一方面政府面对低迷的房市,而采取“托市”的非常规举措。
表1:珠海历年购房入户政策变革
| 时间 | 文件 | 内容 | 影响 |
| 2002-6-12 | 《关于进一步搞活珠海市房地产市场的若干规定》 | 对购房入户人员规定的范围很宽:如业主本人及其配偶、直系亲属(指父母、子女)都可入户;无最低购房面积规定,二手房也可享受购买新建商品住宅同样的入户政策等。 | 激活了一二手楼市 |
| 2004-7-30 | 《关于调整珠海市购房入户政策的通知》 | 凡2004年7月30日之后在珠海购买成套新建商品住宅,面积达到75平方米以上(含75平方米)的,允许办理入户手续;对于违反计划生育户,已经计生部处理、且购买的商品住宅面积达120平方米以上(含120平方米)的,允许办理入户手续。 | 影响逐渐明显,07年成交量达到高峰,西区成交客户除投资客户外,主是目的是入户,入户需求占总购房者的五成以上。 |
| 2008-4-20 | 《关于停止执行购房入户政策的通知》 | 1、自2008年4月21日起,停止执行购房入户政策。任何个人购房商品住房不再享受购房入户政策;2、在2008年4月20日前交付并持有定金/购房款和其收据或发票,并在2008年5月31日前申请预购/产权登记手续的可以享受原购房入户政策。3、需按相关条件规定在1-2年内备齐资料向公安机关提出入户申请,逾期不提出申请的,不予批准入户。 | 西区部分项目争取在2008年5月31日前搭上入户末班车;而部分未达到预售项目则有大量客户退房。新政出台后成交量骤减,但仍有四成以上的客户以入户为主。 |
政策的实施初期为振兴楼市起了一定的作用(见表1),最为明显的表现在07年西区房地产的复苏。据了解,去年购买西区房产的客户中,接近一半以上有入户需求。但是随着珠海城市经济发展,购房入户弊端日益显现出来。首先,户口与商品房硬性捆绑,成为房价上涨的重要推手;其次由于经济收入与文化素质并不完全呈正比,实施购房入户可能带来对城市人口结构不合理。因此,站在配合宏观调控稳定房价的立场上,或是城市自身发展利益的角度上,政策的进一步实施所带来的教育、社保等一系列公共财政的压力,无疑是政府难以短期解决的问题。调整入户政策以促进经济的持续有效发展势在必行。
在珠海取消“购房入户”政策之前,东莞也于2008年1月1日起停止“购房入户”:东莞市政府明确“一、在2008年1月1日取消购房入户的政策,不会改变。二、购房日期以东莞市《房地产交易证明书》注明的合同备案日期为准。也就是说,商品房买卖合同备案日期在2007年12月31日前的业主可以在规定的时间内办理入户手续。三、规定办理时间为2009年12月31日前。也就是说,凡是在2007年12月31日前已购买东莞市辖区内商品房的,可以在2009年12月31日前按东莞市原来的暂行办法,凭东莞市《房地产交易证明书》和房产证办理入户手续逾期不再办理。”在927新政和取消入户双重压力下东莞楼市“量价齐跌”出现了“打折风”和“特价潮”,降幅达20%以上。政策公布后,市场表现为截止日之前的一个月签约量大增,之后成交量明显下降.
而目前珠海的楼市由于政策的滞后性,加上珠海的自身城市特色目前影响尚不明显,表现为“价稳量跌”价格定位趋向合理,产品性价比高。从五一房展情况上的调查得出,受访的意向置业者有70%首选市区,20%会选金湾、斗门,其它选择坦洲、三乡。对于购房入户有30%的参观者表示购房入户政策对自己有影响,其它的均表示入户政策对自己没有大影响。
取消“购房入户”的短期影响:一、对不同区域的不同影响:以高端物业为主的市区影响较小,尤其是海景项目;市区主要供应以大户型,二次置业的高档项目为多,其目标客户群的入户需求并不明显,且区域内本地人购房者也不需要户口指标,故取消购房入户对该片区影响不大。而西区以入户为主的目标客户群则影响较大,但也有部分候鸟式的置业者对户口的敏感性不高。但从目前看,随着投资者的退出,西区的主要客户逐渐转向以本地客户为主。
二、对不同项目的不同影响:市区内高档项目的客户对于户口指标的需求没有经济型楼盘的客户看重,高档项目主要依托项目本身优势及周边环境的吸引,购房入户的作用很低。而经济型项目价格相对平实,面向的是收入不高的消费者,通过置业可以同步解决户口,对置业者是一个很大的诱惑,取消了购房入户也就减少了吸引力,因此必将对这些项目造成较大影响。
三、对珠海人口结构调整的影响:购房入户政策的实施,难以控制引进人口的素质,而且作为宜居城市的珠海,置业养老的比例近年有所提高,使公共财政支出负担加重,这不符合产业结构调整要求。因此停止购房入户可以控制低素质人口的增长,同时通过其它方式引进高素质、高学历人才,以调整人才结构,提高珠海人口整体素质。
短期内,影响较大是肯定的,对楼市影响将有一个较长期的影响。但从对城市影响看,该政策的实施有利于珠海长远发展。经济的发展,必然有更多的人才来珠工作置业,到那时,购房不再是为了入户,而是定居珠海的需求。从另一个角度看,这也是进一步规范西区房地产市场的一种措施,让供给双方都更为理性地看待未来的市场,同时提高准入门槛也让珠海的楼市回归理性。