对违法装修实施停水停电是把双刃剑
市消委会律师团律师林叔权告诉记者，对违法装饰装修行为实施停水、停电措施，对制止和纠正违法装饰装修行为，肯定可以起到立竿见影的作用。但是，停水、停电措施却是一把双刃剑。
一方面，没有有效的行政强制手段，无法有效制止和纠正住户擅自改变住宅使用功能、一套改多套出租营利的行为，无法有效遏制珠海的违法装饰装修行为。因此，停水、停电无疑是城市管理行政执法部门有效制止和纠正违法装饰装修行为的一把利剑，如果采取得当，有利于提高行政管理效率。
而从另一方面看，行政强制措施虽然涉及行政管理的效率，但也涉及对公民的人身权和财产权的处分或者限制。行政强制措施设置不当或者运用违法，很容易伤害公民的权利。因此，２００５年底提交十届全国人大常委会第十九次会议审议的《行政强制法》草案规定，行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。如此，停水、停电措施就可能会因违反日后通过的《行政强制法》的规定而必须作出修改。
林叔权表示，单就停水、停电措施实施的方式而言，该措施并不是由城市管理行政执法部门直接实施，而是通知没有行政执法权的供水、供电部门实施。根据国务院供水、供电条例的规定，供水、供电部门与用户之间存在着供水、供电的合同关系，两者之间受民事法律的调整，供水、供电部门仅凭城市管理行政执法部门发出的行政命令而采取停水、停电措施，可能会引起民事诉讼而导致需承担民事违约责任或者民事赔偿责任的风险，因此，供水、供电部门会不会自始至终、不折不扣地执行城市管理行政执法部门发出的行政命令，也是个问题。
完工的违法装修可强拆 《珠海市物业管理条例》更具操作
要点提示
对正在实施的以及完工的违法装饰装修行为，行政执法部门可强制拆除，通知有关部门停水、停电……９月１０日，《珠海市物业管理条例》（三审草案修改稿），提请市人大常委会六次会议审议，诸多热点也再次引起了社会广泛关注。比如：一个物业管理区域内，由一个物业服务企业提供物业管理与服务；建筑区划内，规划批准用于停放汽车的地面车位属于业主共有，物业服务企业提供了管理与服务的，可以收取相应费用；投资者可以合法利用规划批准的人防工程，但不得出售或变相出售等条款，其内容更加严谨，也更具有可操作性。
人大
停水停电适用范围扩大
“适用范围扩大了。”市人大常委会有关负责人表示，对违法装饰装修行为进行停水停电措施的适用范围问题，人大常委会听取各方面意见，作了一而再、再而三地讨论、修改。
该负责人还表示，条例草案第五十七条明确：属于正在实施的装饰装修违法行为，城市管理行政执法部门应当责令立即停止违法行为，拒不停止违法行为的，可以强制拆除违法装饰装修，扣押有关物品，通知有关部门停水停电。有二审审议意见认为，除了正在实施的装饰装修违法行为，对一些虽已完工，但危害到他人居住安全或正常生活的违法装饰装修，城市管理行政执法部门同样可以采用上述强制措施，方能有效遏制违法装饰装修行为的愈演愈烈之势。
考虑到目前珠海违法装饰装修行为突出，擅自改变使用功能、一套改多套出租等行为屡禁不止，草案修改稿根据人大常委会第二次审议意见，将停水停电手段的适用范围予以了扩大。
城管
查处违法行为力度大增
“卧室的房间屋顶都发霉了，黑乎乎的，有时还滴水，墙壁也在渗水。”拱北昌盛花园陈姨的卧室已经闲置好几个月了，四处查找原因才知道，是楼上的业主将一套房改成４套出租，加建了的洗手间就在卧室的上面，防水设施没有做好，半年后陈姨的卧室就开始遭殃了。陈姨只好向执法局投诉。
“我们上门调查很多次了，每次都吃闭门羹。”城市管理行政执法人员告诉说，据反映，屋子已经改建完毕了，执法人员找到业主责令其整改，业主一直找种种理由拖延。
据了解，由于历史原因，拱北昌盛花园和新市花园是违法装饰装修的“重灾区”，前者已查出涉嫌违法装饰装修的就有３２０多户，装修的目的都是为了便于出租，将一套房改成多套，在没有防水设施的房间或客厅增设多个卫生间，造成安全隐患。
“停水停电是执法部门采取主动的一个好手段。”城市管理行政执法人员表示，根据《珠海市城市规划条例》，执法部门可以对正在实施违法装饰装修行为的房屋进行停水停电，这使得查处力度得到加强。“但对已经完工的违法装修，这个手段就不适用了。即使发现了这些违法行为已经危害到他人正常生活，执法仍然非常被动。”正是这个原因，很多业主仍然存着侥幸心理，尽快改建，违法装饰装修行为仍然无法根本解决。
市人大的《珠海市物业管理条例》三审草案修改稿规定，已经完工的违法装饰装修行为，行政执法部门同样可强制拆除、停水停电。“有了这个执法手段，我们的查处力度一定会大大加强，从而在根本上遏制住违法装饰装修之风。”
反响
帮居民恢复安静的生活
“你看看，房子的天花板都被泡坏了。”家住新香洲附近一处小区的张先生指着松散的墙皮告诉说，就在前几天，楼上人家在装修，听说是要分割成几间小出租房，有时晚上也在做工，弄得叮叮铛铛的影响生活。最严重的是，上面不知怎么搞的，最后把水管弄坏了，水一直渗透下来，把天花板与墙皮泡软了。“说好的给我修理，到现在也没见人影。”
据悉，该条例（三审草案修改稿）有关条款规定：属于正在实施的装饰装修违法行为的，城市管理行政执法部门应当责令立即停止违法行为；违法装修装饰虽已完工，但是危害到他人居住安全或者正常生活的，城市管理行政执法部门应当责令限期改正。
“这些条款的实施，对于恢复居民的安静生活有一定作用。”在获悉这一相关信息后，张先生有些欣慰。
以前无法可依现在职责明确
“该项条款给我的印象很深刻。”杨女士表示。
杨女士是一家物业公司的经理，１０日上午作为旁听者之一参加了此次会议。
据杨女士介绍，她经常接触到一些违法装修的居民，动不动就私自改建住房出租。以前的做法是：居民反映了情况后赶紧过问一下。“物业公司不是不想处理，确实是无法处理。”杨女士表示，现在做事讲究依法处理，无法可依的时候就没有办法了。现在不同了，依据该条例有关规定，物业服务企业可以对违反法律、法规、规章和管理规约的装修行为予以制止，并督促改正。拒不改正的，可以及时报告城市管理行政执法部门。