网友“海珠啤酒”问题：
我是珠海吉大的,我想知道如果拆迁的话,赔偿是如何算的~~国家有没有法律规定的啊~~
林叔权律师答复如下：
主要的法规有：国务院的《城市房屋拆迁管理条例》。珠海也有制定专门的办法，但是，珠海的规定是1989年和1991年出台的，与国务院的规定有很多冲突之处。而2006年7月份的相关通知，是针对建设单位领取开工证问题。
关于拆迁补偿问题，政策性较强，而地方政府出于利益驱动，违法行政的现象比较多，建议网友在碰到政府要求拆迁房屋时，最好全程聘请专业律师指导，以便维护自身合法权益。
林叔权谨上。
祝新年发财！
2007年2月21日
附：
一、《城市房屋拆迁管理条例》(2001年11月1日起施行)之“拆迁补偿与安置”：
第二十二条 拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
第二十三条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
除本条例第二十五条第二款、第二十七条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第二十四条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
第二十五条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十四条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十六条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第二十七条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十八条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。
第二十九条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十一条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第三十三条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。
二、珠海市城市建设拆迁安置办法
第一章 总则
第一条 为保证我市市区总体规划的实施，妥善做好建设拆迁安置工作，根据国家有关法律，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在市区规划区内进行各种建设，必须拆迁房屋时，均应按本办法执行。在市郊进行各种建设拆迁房屋，参照本办法执行。
第三条 城市建设拆迁工作，要按城市建设小区规划进行。建设单位因用地需要拆迁房屋，必须经市拆迁办公室批准，按规定给予合理补偿。被迁单位和被迁户必须服从建设的需要，按期搬迁。被迁单位的上级机关和被迁户所在工作单位，要配合、协助做好有关拆迁工作。
第四条 拆迁区域内的无照房屋、违章建筑和临时建筑，应一律限期自行拆除，不予安置补偿。逾期不拆的，由市拆迁办公室会同城管监察大队强行拆除。
第五条 市拆迁办公室是全市城市建设拆迁工作的主管机关，负责管理和督促检查全市建设拆迁安置工作，审批建设单位拆迁申请，调解、处理拆迁安置工作中出现的纠纷。
涉及拆迁安置工作的国土、规划、房管、公安、城管监察大队、工商等有关部门，要按各自的职责做好应承担的工作。
第二章 拆迁程序
第六条 建设项目批准后，需要拆迁房屋的建设单位，应持用地批准文件、拨（划）地红线图及拆迁方案向市拆迁办公室办理申请拆迁报批手续。市拆迁办公室审核同意后，向建设单位签发拆迁批准证书，向公安、房管、工商、公证、城管监察大队等有关部门和被迁单位、被迁户发出拆迁通知书，并发布拆迁通告。
第七条 经批准拆迁的区域，自市拆迁办公室发出拆迁通知书之日起，公安机关应停止办理户口迁入、分户（出生、复员等经批准的除外）；房管机关应停止办理房屋调换、产权变动及私房出租换发执照手续；工商管理机关应停止发放工商营业执照；公证机关应停止办理产权变动公证业务；被迁单位和被迁户应停止新建、改建、扩建和翻建地上地下建筑物或构筑物。
第八条 被迁单位、被迁户应在收到拆迁通知书之日起一个月内（港澳同胞在二个月内，台湾同胞、海外华侨在四个月内），携带土地使用权证书、房屋所有权证书或其他有效证件，与建设单位签订拆迁协议。拆迁协议经市拆迁办公室批准后生效。逾期不办的，视为无主财产处理，其拆迁补偿费，由建设单位到市公证处办理提存公证。
第九条 双方签订的拆迁协议生效后十天内，建设单位应预先支付补偿费百分之二十五，待全部拆完后的一个月内，付清其余补偿费。
第十条 被拆迁房屋的拆除工作由建设单位负责。拆除的旧料，归建设单位所有。
第三章 补偿和安置
第十一条 在拆迁区内，有合法居住的房屋及其相符的土地使用证明、房屋产权证明的居住户为被迁户；有合法的房屋从事生产经营及其他社会活动并持有与之相符的土地使用证明、房屋产权证明的单位为被迁单位，由建设单位给予补偿和安置。
第十二条 拆迁房屋的补偿费按照拆迁时房屋本身的重置价扣除旧计算。
第十三条 拆迁市区城镇居民房屋，房屋所有者自愿出卖产权的，由建设单位按照前条规定的补偿标准作价收购，房屋所有者对原房屋的产权予以注销；房屋所有者要求保留房屋产权的，由建设单位参照原房屋建筑面积和质量新建或购买其他房屋与其等价交换，双方按照互换房屋的面积和质量补偿差价。
第十四条 拆除机关、团体、部队、企业、事业单位和个体工商户的办公、生产、经营用房，参照第十三条规定办理。被迁单位确需迁址另建的，其征地和迁建费用由建设单位按公平等价原则给予合理补偿。国营、集体、私人企业因动迁停产停业的，由建设单位按其拆迁范围内的在册从业人数的月平均工资、补贴、奖金额按月给予合理补偿。个人合伙和个体工商户因动迁停业的，由建设单位参照国营、集体、私人企业的补偿办法给予适当补偿。
第十五条 拆迁居民房屋需要安置住房的，应有建设单位准备好安置住房后方可动员居民搬迁。建设单位暂不能提供正式安置住房的，应提供临时周转住房。但临时周转时间最长不得超过一年。
临时周转住房应具备水、电、厨房、厕所、排污水设施等住用条件。每人居住面积不得少于五平方米。因拆迁协议规定的周转期间，免交房租。建设单位提供正式安置住房时，被迁户必须按时搬出临时周转住房。借故拖延不搬的，由建设单位按月计收房租。拖延一个月以上不搬的，每天加收房租百分之十。建设单位不按协议规定日期提供正式安置住房的，应按动迁补助费的一倍逐月给予被迁户经济补偿。
第十六条 被迁户自愿出卖房屋产权，因暂时困难需找房临时周转的，建设单位应协助予以解决。建设单位提供临时周转住房期间，按优惠价向被迁户计收房租。超过协议规定周转期限的，按前条规定交纳房租。
第十七条 被迁单位的临时办公或生产、经营用房，原则上自行解决或由建设单位协助安排。
第十八条 建设单位应按以下规定发给被迁户动迁补助费和搬家费。
（一）被迁户自行解决临时周转住房的，按临时周转期间每人每月发给动迁被助费三十五元，按户一次性发给搬家费四百五十元；
（二）被迁户由建设单位安置临时周转住房的，按临时周转期间每人每月发给动迁补助费十五元，按户一次性发给搬家费四百五十元；
（三）被迁户由建设单位提供正式安置住房的，不发给动迁补助费，按户一次性发给搬家费二百五十元。
动迁补助费按拆迁时正式户口人数为准。
拆除机关、团体、企业、事业单位和个体工商户非住宅用房，不予发给动迁被助费和搬家费。
个体工商户用住宅兼作营业用房的，按住宅对待。
第十九条 被迁户迁居时，需用车辆由建设单位协助安排。被迁居民搬迁需占用工作时间的，凭市拆迁办公室的证明，工作单位给予公假三天。
第二十条 拆迁区域内的房屋被拆迁后，影响其相邻建筑物正常使用及市容时，建设单位应根据实际情况给予合理补偿或修整。
第二十一条 拆除外侨、教会和寺庙房屋，建设单位要与其主管部门联系，按有关规定办理。
第二十二条 拆除市政公用设施、园林绿化设施，由建设单位报请市政府主管部门同意，按有关规定办理。
第二十三条 市政府组织的重点工程拆迁事宜，按市政府确定的方案办理。
第四章 对违反本办法的处理
第二十四条 建设单位未经市拆迁办公室批准擅自进行拆迁的，由市拆迁办公室责令其停止，并赔偿业主损失；对处理不服的，可向人民法院起诉。其上级机关应对主管领导和直接责任人员进行批评教育或给予行政处分。
第二十五条 被迁户超过期限搬迁的，每超过一天扣发动迁补助费和搬家费的百分之十，超过十天以上的扣发全部动迁补助费。
第二十六条 对拒不搬迁的被迁单位和被迁户，市拆迁办公室可作出强迁决定，令其限期搬迁。当事人对强迁决定不服的，可在收到强迁决定书之日起十五天内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行决定的，由市拆迁办公室申请人民法院强制执行。
第二十七条 由于被迁单位和被迁户拖延不搬迁，造成建设单位经济损失的，建设单位可向人民法院起诉要求赔偿。被迁单位和被迁户的上级机关或所在单位应视情节轻重对其负责人和直接责任者给予批评教育或行政处分和经济处罚，给国家和人民造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 在拆迁安置工作中，无理取闹，阻挠拆迁工作人员进行工作，行凶打人，强占房屋，哄抢国家和集体财产，破坏国家建设的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 拆迁工作人员违反本办法，利用职权徇私舞弊，贪污受贿的，应视情节轻重，给予批评教育、行政处分直至诉请司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 被迁单位、被迁户与建设单位在拆迁安置过程中发生争议，应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可提请市拆迁办公室进行仲裁，对仲裁决定不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由市拆迁办公室申请人民法院依法强制执行。
第三十一条 本办法由市拆迁办公室解释。
第三十二条 本办法自1989年8月1日起施行。
三、关于香洲旧城区改建拆迁补偿政策的补充通知
（1991年7月30日 珠府办[1991]60号）
为促进香洲旧城区的改造，妥善处理房屋拆迁中的补偿、安置问题，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁条例》和《珠海市城市建设拆迁安置办法》(下称《安置办法》)，现就香洲归城区改建拆迁补偿的政策问题补充通知如下：
一、在香洲旧城区进行各种市政建设，需要拆迁房屋的，均按本补充通知执行。
二，珠海市香洲旧城区改建办公室(下称市城改办)具体负责香洲旧城区的拆迁管理工作，其职责范围如下：
(一)贯彻执行市政府关于旧城改造决定；
(二)指导旧城改造工作，，
(三)检查督促有关计划实施，
(四)处理和协调改建工作的重大问题。
三，拆迁人必须是取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。
拆迁入必须履行下列职责：
(一)办理拆迁的各项手续，
(二)负责拆迁补偿，
(三)安置或过渡安置被拆迁户。
被拆迁户自行解决临时周转用房的，拆迁人在临时周转期内按原住房面积每平方米发给三元动迁补助费。被拆迁人由拆迁入安置临时周转用房的，等面积临时安置的，不发给动迁补助费，临时安置面积不足的部分，每月每平方米发给三元动迁补助费；临时安置面积超过的部分，每月每平方米收取一至五元房租。另参照《安置办法》第十八条的规定支付被拆迁户搬家费。
四，在拆迁区内，被拆迁入须出具下列合法证明文件：
企业单位(含个体工商户)：本市有效期内的工商营业执照，税务登记。
行政事业单位(含社会团体)：市<区)政府或有审批权的机关批准成立的批文或证明。
个人：本市户口簿或暂住证。
公产房使用人：经市房产管理部门办理的有效的住房凭证或租赁合同。
五、拆迁程序。
(一)拆迁人持市政府或规划部门批准的证明文件及拆迁方案，到市城改办办理审批手续，市城改办审查同意后，报市拆迁办公室备案。
(二)拆迁人凭市城改办的批准文件、拆迁方案及其他有关证明文件，同被拆迁入协商签订拆迁合同。
拆迁合同应当规定拆迁项目和拆迁数量、补偿形式和补偿金额；安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
拆迁合同经当事人签名方生效。
(三)拆迁人把拆迁合同、拆迁申请书，报市城改办审查、市拆迁办公室批准，由市拆迁办公室发放房屋拆迁许可证、拆迁通知书。
(四)拆迁人按照经市拆迁办公室批准的拆迁合同进行补偿、安置。
(五)拆迁人在进行房屋拆迁时，应按规定先张挂房屋拆迁许可证，并知会左邻右舍，做好安全防护措施，再进行拆迁工作。
(六)拆迁程序的其他有关事项，参照《安置办法》中的第二章第六条、第七条、第八条的规定执行。
房屋拆迁的各种批准文件、证明材料等完整资料，由市拆迁办公室统一归档，永久保存。
六、被拆迁人必须服从旧城区改造的需要，在拆迁人按拆迁合同规定补偿安置后，应按拆迁合同规定的期限搬迁腾退完毕，并办理房屋移交手续(含房屋钥匙)。被拆迁入无正当理由拒绝搬迁的，由市城改办按照《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定强制拆迁。
对已作补偿的房屋，被拆迁入不得迁除。
七、拆迁补偿的对象为被拆迁的房屋及符合规定标准的构筑物。
被拆迁的国营企业与财政部门订立了承包合同的，由于搬迁而停业、停产期间承包的目标利润上缴部分(按比例分解部分)可适当减缴。
八、被拆迁人必须提供下列证书或证明文件，作为拆迁补偿的合法依据；
(一)凡已确权的房屋，应提供珠海市房产管理局(含原珠海市房产公司)办理的《房屋所有权证》或珠海市公证处1987年10月20日以前办理的《房屋产权公证书》。
(二)凡未确权的房屋，必须提供以下证明文件，
1、私人房屋；
①解放前建成(购)的，必须出具屋契或村委(居委)、街道办事处的有效证明文件。
②解放后至1979年3月5日建市前建成(购)的，必须出具村委(居委)、街道办事处的有效证明文件。
⑧建市后至1983年4月1日前建成(购)的，原则上要出具报建书、基建批文、用地证明书等文件资料。情况特殊的，渔、蚝、农民凭村委、街道或渔民办事处和香洲区政府证明，居民凭居委会、街道办事处、香洲区政府证明；市(区)属单位职工、干部凭所在地居委会、所在单位、市主管战线(香洲区政府)证明。
④1983年4月2日后建成(购)的，必须提供市(区)规划部门批准的报建书、国土部门批准的用地证明书、资金运用发票。
2、单位房屋；
①1983年4月1日前建成(购)的，必须出具建(购)房发票、有效的基建批文、资金来源批文、市主管战线(香洲区政府)的证明。
②1983年4月2日后建成(购)的，必须出具用地许可证、市(区)建设规划部门发的建筑许可证(红线图、建筑图纸)、市计委下达的固定资产投资建设计划、市建委施工许可证。
上述证书或证明文件须经过“市城改办验证小组”确认后方有效。
未能提供合法、有效证书或证明文件的房屋，视作违章建筑。
九、拆迁房屋的结构符合下列标准的给予补偿
(一)房屋层高在2．2米以上的(平房以屋檐为准)，
(二)屋面为瓦片、水泥平顶、水泥瓦(不含石棉瓦)的，
(三)房屋墙体为砖墙、石墙或干打垒墙。
未达到以上标准的建筑物酌情予以适当补偿。
违章建筑及超过批准期限的临时建筑一律不予补偿。未到期的临时建筑按批准时的有关规定执行。
十、拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的合法建筑面积(市城改办验证小组验证确认的，下同)计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算：不分公房、私房，不分单位、个人，不分结构，不分装修标准，不分房屋功能，一九八三年四月一日前建成的为旧房，每平方米补偿一千一百元(包括土地和建筑费用)；一九八三年四月二日后建成的为新房，每平方米补偿一千二百元(包括土地和建筑费用)。
十一，拆迁房屋面积的计算按国家经委基本建设办公室
印发的《建筑面积计算规则》([1982]经基设字58号)的通知执行。
十二、拆除有产权纠纷的房屋，在市政府公告规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市城改办审查、市拆迁办公室批准后实施拆迁。拆迁前市城改办应组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全，公证费用由拆迁人支付。
十三，对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议，抵押权人和抵押人在市政府公告规定期限内达不成抵押协议的’，由拆迁人参照本补充通知第十二条规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
十四、被拆迁户不回迁，同意作价补偿的，参照本补充通知第十条规定予以补偿。
十五、被拆迁户不回迁，同意以产权调换作为补偿形式的，按其拆迁补偿的合法建筑面积异地等面积调换补偿。补偿面积不足的部分，按本补充通知的第—卜条补偿，补偿面积超过的部分，五平方米内(含五平方米)按每平方米一千三百元收费，超过五平方米的部分按商品房价收费。
十六、被拆汪户中的世居渔民、蚝民不回迁，要求自建、重建的，由市拆迁办公室审查，并按规定手续上报批准后．可按市规划主管部门指定的地点统一划地、分户建设。拆迁人作出计划分配意见，征求被拆迁入意见，由市城改办审批用地地点和面积。用地面积和补偿标准按下列规定办理：
(一)每栋按规划要求，宅基占地面积不超过八十平方米，建筑总面积不超过一百六十平方米。分户或多户连壁式的，宅基外不准建围墙。
(二)被拆迁户原新房按每平方米五百元补偿，旧房按每平方米四百六十元补偿。(三)重建总面积不超过原拆迁补偿的合法建筑面积的，不收地价费、配套费，超面积部分按规定收取地价费、配套费。
十七、被拆迁入要求回迁以产权调换形式补偿的，按其实际建筑面积，新房等面积补偿，旧房按扣减8％的面积补偿。
补偿面积不足的部分，按本补充通知的第十条规定予以补偿。
补偿面积超过的部分按商品房价收费。
十八、被拆迁户原为非住宅用房的，原则上不予回迁。十九、被拆迁户的房屋原属住宅用途，后未办理报建手续自改为非住宅房的，仍视为住宅房屋补偿。
二十、凡属拆迁补偿在原面积内的免缴契税、交易费，超面积部分按规定征收。
二十一、凡个体工商户(包括外来户有经营执照的)经营执照未到期，应在规定的搬迁期限内自行安排，及时搬迁，个别有困难的由工商部门协助安排。
二十二、被拆迁入需要回迁安置的，必须符合城市总体规划和小区功能规划要求，并与拆迁入签订回迁合同书。回迁者凭市城改办批准的回迁证明书(作临时过渡安置的，必须退还临时周转用房)办理回迁手续。被拆迁户回迁时按抽签方式确定房屋幢号和楼层房号，商场一律不分配。
二十三、其他有关事项参照《安置办法》和市府办《关于香洲旧城区改建拆迁补偿政策的通知》(珠府办[1991]17号文)的规定执行。
二十四，原执行的补偿政策，和本补充通知有抵触的，以本补充通知为准。
四、珠海市人民政府办公室转发市建设局关于贯彻执行广东省加强建设工程项目开工管理若干规定的意见的通知（颁布日期：2006年7月25日 ）
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
市建设局《关于贯彻执行广东省加强建设工程项目开工管理若干规定的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市建设局反映。
珠海市人民政府办公室
二○○六年七月二十五日
关于贯彻执行广东省加强建设工程项目开工管理若干规定的意见
市建设局
（二○○六年五月八日）
为进一步做好我市建设工程管理工作，根据省府办公厅《关于印发广东省加强建设工程项目开工管理若干规定的通知》（粤府办〔2006〕6号）精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、征地单位的征地补偿安置标准，应符合我市根据国家和省有关规定制定的补偿标准，否则市国土资源行政主管部门将不予受理征地申请。
二、城市房屋拆迁改造的建设工程项目开工建设，应同时具备下列条件：
（一）拆迁人已与该建设工程用地范围内的全部被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，并履行协议约定；对拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，已由房屋拆迁管理部门依法作出房屋拆迁行政裁决。
（二）拆迁补偿安置资金足够用于回迁房建设和现金补偿安置，并已纳入旧村（城）改建项目专项资金监管体系。
三、拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，实行货币补偿的，货币补偿金额不得低于房地产市场评估价格和我市旧村改建政策规定的补偿标准，并严格按照协议约定支付；对实行产权调换的，安置用房要符合国家房屋质量安全标准，并确保按时交付给被拆迁人使用。
四、房屋拆迁管理部门在核发城中旧村改建项目房屋拆迁许可证时，要严格审核拆迁人的拆迁补偿安置方案。对拆迁补偿安置资金和产权调换房屋不到位的，不得颁发拆迁许可证；对原已颁发了房屋拆迁许可证、在拆迁期限内未完成拆迁工作的旧村改建项目，拆迁人提出延期拆迁申请的，房屋拆迁管理部门应根据拆迁补偿安置的完成情况和该旧村改建拆迁进度，予以审核办理。
五、房地产开发企业在房地产开发项目开工前，应当按照规定落实建设资金。