民用建筑节能已经有法可依——《民用建筑节能条例》10月1日起施
——《珠海特区报》（2008－9－16“都市”版）
律师 林叔权：
我国将自2008年10月1日起施行《民用建筑节能条例》。民用建筑节能旨在加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。近日出台的《珠海“十一五”时期建筑节能发展规划》将实行房屋销售节能明示制度，其法律依据正是国务院《民用建筑节能条例》。
《条例》规定对新建建筑的节能实施全过程的监管，规定了各级人民政府、建设单位、设计单位、监理单位和施工单位在建筑节能方面的责任和义务，以及违反规定应承担的法律责任，包括处分、追究刑事责任、罚款、赔偿、吊销执业资格证书等。主要体现在以下几个环节：
一、在规划许可阶段，要求规划部门在进行规划审查时，对于不符合民用建筑节能强制性标准的，不予颁发建设工程规划许可证。
二、在设计阶段，施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合的，不得颁发施工许可证。
三、在建设阶段，设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员必须严格执行民用建筑节能强制性标准。
四、在竣工验收阶段，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
五、在商品房销售阶段，要求开发商向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。
在太阳能利用方面，《条例》强调，在具备太阳能利用条件的地区，有关地方人民政府及其部门应当采取有效措施，鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能利用系统。
在政策支持方面，《条例》规定，民用建筑节能项目依法享受税收优惠。
在既有建筑节能改造方面，《条例》要求各地应根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地对现有建筑实施分类改造，并就资金来源作了明确的规定，强调“国家鼓励社会资金投资既有建筑节能改造”。
律师 林叔权
珠海新建住宅小区理论节能50％，老小区鲜有节能概念 小区节能任重而道远
本报记者 朱燕
建设生态文明，是我们全社会的责任，社会的细胞是家，而装载家的最重要的物品就是住宅。所以，住宅的生态与否，当然也是建设生态文明的重要组成部分。那么我们的住宅符合生态文明吗？也就是说我们的家园是否是节能的？带着这个问题，记者跑了珠海的许多住宅小区……
新小区理论节能达50％
专家告诉记者，节能建筑必须有几个充分必要条件要达到，如外保温墙、自然光照明，节能玻璃窗、新风系统、太阳能利用、中水设施，垃圾处理系统等等，但就这些来看，我市的住宅小区做得还很不够。
当然，从2005年开始珠海的节能建筑开始纳入正式工作程序。到目前，2005年以后的所有项目，无论政府投资的公共建筑还是住宅项目都要按照国家要求的50％的节能率设计，否则不予审批。也就是说，在设计图纸这个关键环节上，珠海的新建建筑都已经100％做到了节能50％的标准。但是，一位工程技术监理人员告诉记者，即使按照国家标准的数字来设计，其中也有许多是可做可不做的节能项目，所以，那些如外保温墙、自然光照明，节能玻璃窗、新风系统、太阳能利用、中水设施，垃圾处理系统等等方面的节能设施做不做，做得到位与否，全凭开发商“良心”了。
一位退休的规划实际工程师告诉记者，特别是中水设施，全珠海没有一个中水处理站，政府的确应该重视这个问题。
也有开发商对记者说，主要是成本问题，完全型节能建筑前期的投入较大，会提高售楼的价格及成本，且不一定会有成比例的产出；也存在较大的风险，如众多建筑节能的实施在理论上行得通，但在实际生产、运行之后其产出如何，由于技术方面的成熟度、稳定性等元素，节能技术还需要实践的论证，一着不慎，便会蒙受损失，对发展商有很大的压力。
可对于2005年以前的住宅小区来说，采取节能措施的很少，而超过10年以上的住宅几乎没有节能的概念。
真金白银做节能的小区
荣泰河庭在垃圾处理上在全市率先采用了垃圾净化压缩系统，不仅将垃圾处理科学化，而且也解决了传统小区垃圾房污染环境的问题。该小区还将采景和采光的客厅大窗使用中空双层玻璃来做，这种玻璃比一般玻璃传热系数低，因而也会增加室内舒适度。它不仅能让室内温度稳定，是较理想的节能玻璃，而且解决了目前流行落地窗，窗户过大与节能建筑的理念是相悖的矛盾。他们的地下车库也都是有窗户的，自然光线充足，不用白天也亮灯。
华南名宇那条1公里多长的后山公园，全部采用太阳能发电，按每天开灯10小时来算，每天可省电500多度；他们的网球场因地处风口，是用风能发电照明的。开发商说他们将来小区的全部照明都将采用太阳能和风能。他们还修了蓄水池，将山泉水和雨水储蓄起来，用于小区绿化灌溉，并利用地理势能制造水景，解决了小区水景耗能巨大的问题。华南名宇的泵房建设也是一个节能亮点，他们与供水公司合作，采用叠压供水工艺，不仅将加压费减少了20％，还降低了小区噪音。
金域蓝湾小区每户还采用了珠海第一家住宅节能的“新风系统”，住户不用打开窗户也能呼吸到新鲜的空气。新风系统采用一套空气转换系统，能把室外的新鲜空气过滤后传入室内，往往比开窗效果还佳。由于开窗少，室温也更不容易变化。在夏天，它能够保证关闭窗户开空调时，也能实现换风，从而节约由于打开窗户换风流失冷气的空调费用。
为何这些开发商能做到节能？华南名宇的彭总工程师说得很实在：“就是想让住户省点。没有公园不舒服，有了大公园又不能整天黑着，亮灯的耗电量又很大，不能让用户背着，所以就必须想办法节能。”
为啥不让装太阳能热水器
周小姐最近买了套二手房，是个不新不旧的小区，小区没有什么节能设施，周小姐想安装个太阳能热水器。可是当她向物管公司申请安装太阳能热水器，遭到拒绝。
物管公司禁止周小姐在顶楼安装太阳能热水器的理由是：影响小区的美观、影响外立面。这让周小姐非常不解：在她的老家沈阳，几乎每家都会装上太阳能，且多数商品楼建的时候就已安装了太阳能集成采集系统。珠海的日照条件这么好，为什么开发商就不在规划的时候设计上呢？”周小姐还给记者算了一笔账：按每人每日淋浴需热水50升计算，太阳能热水器水箱容量为280公斤，可为4－6人提供淋浴及其他生活用水。据测算，一户人使用太阳能热水器一年可节省3600度电，按一度电0．60元算，可节省2160元／年。
回音：开发商不热衷
记者和周小姐一起咨询了有关方面的专家意见，专家认为，周小姐家楼宇顶层的防水、渗水性能及承重性能都较差，顶层确实难以安装太阳能热水器的。
的确，珠海太阳能热水器使用率很低，私人不给装，那开发商为何事前不装太阳能热水器来达到节能效果呢？记者在采访中了解到，不少开发商认为，太阳能并不稳定，高层建筑仅靠楼顶的光伏板也不够用，如果安装了肯定还需要管道煤气或电热水器的补充，会为每个用户增加新的经济负担，买家不一定接受；而且现在政府也正推行管道煤气工程，开发商前期的投入有可能是“弄巧成拙”。