※国家宏观政经动态
◆第一部全国性土地储备法规出台
——上海证券报
12月3日，规范我国土地储备的全国性第一部法规——《土地储备管理办法》（以下简称《办法》）浮出水面，将为我国“完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力”提供依据，标志着土地供应正式进入“储备管理”时代。
为防范金融风险，《办法》对土地机构融资做了明确规定。
根据要求，土地储备资金收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》的规定。土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款。土地储备机构举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。
《办法》要求，涉及银行贷款的，土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款，其中抵押贷款必须具有合法的土地使用证；申请贷款的土地储备机构必须满足商业银行及其他金融机构的贷款要求。土地储备机构举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理，不得挪用。
同时《办法》规定，各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。土地储备机构不得以任何形式为第三方提供担保。
◆今年经历五次加息 年底提前还贷潮并未如期而至
——劳动报
今年在经历五次加息后，5年期个人住房贷款的利率已较年初增长近15%。然而，每年此时开始涌现的提前还贷潮却“意外落空”。记者从工行、中行、建行等商业银行了解到，目前上海提前还贷业务量并没有明显增长，部分网点的该业务量只比上个月增长了10%。
近几年每到年底，提前还贷量上升已成为银行的常态，更何况今年央行连续5次加息，5年期以上个人住房贷款利率从6.84%陡增到7.83%，增幅达14.47%。从明年1月1日起，央行今年五次加息所增加的利息将会一次性“压”到“房奴”们的肩上。
不过，记者从工行、中行和建行了解到，最近两周咨询提前还贷的人有所增加，但实际办理人数并没有明显增加。建行虹口支行一位人士透露，提前还贷业务量只比一个月前增加一成。
相比外省提前还贷人流热涌，上海提前还贷潮“落空”，一个重要原因是尽管股市低迷，但市民不愿意“割肉”还贷。有的伺机“抄底”，有的更看好当前丰富的投资理财渠道。目前，各家银行陆续推出“打新股”的理财产品，预期年收益率均超过10%，有的甚至达到15%，大大高于5年期以上房贷的基准利率7.83%。
市民陈先生有一笔总额50万元期限为20年的房贷，明年起月供增加245元，他道出了大部分“房奴”的心态：“投资理财产品的收益率完全可以抵消房贷利率的增长幅度，与其提前还贷，不如留一些‘活钱’在手，寻找投资机会。”
◆建设部酝酿重新设计住房制度
——东方早报
建设部专家、华东师范大学东方房地产学院院长张永岳昨天在易居论坛新闻发布会上透露，建设部正酝酿重新设计我国的住房体制。
酝酿“三分法”住房体系
张永岳透露，建设部上月在厦门举行了一次内部会议，这次由建设部党组书记、副部长姜伟新主持的会议用一天半的时间主要讨论三个议题：住房保障工作，目前房地产市场形势以及对我国住宅制度的设计。
我国1998年房改后，住房大部分采用商品化、市场化分配，在过去一段时间里，房价持续上涨导致一大批居民无力购房。
张永岳表示，按照国外的经验，以美国为例，对于近20％无法自己解决住房的阶层，一般由政府解决，即整个社会住房体系分成政府保障和市场化两大部分。但以目前我国的状况来看，一方面国民收入水平还达不到大部分人都能够实现市场化购房的水平；另一方面，政府的财力也不可能在短期内满足全部住房困难群体实现政府性保障，即使在发达地区，财政投入力度也很难做到应保尽保，类似“两分法”的模式可能并不适用。
因此未来我国住宅体系可能会分成三大部分：一部分人群完全由政府解决住房问题，一部分以市场方式解决，中间部分以市场和政府补贴相结合，从而将我国住房体制和保障制度覆盖至全部人群。
保障、居住、商品化共存
曾任职于国务院住房制度改革办公室的资深学者武建东表示，研究住房制度，主要应该探讨的部分将涉及住房改革中的基础政策，包括税收制度（比如物业税的实施进度）；低收入家庭的实际保障；金融政策（贷款比例问题，经济适用房建设资金分配）；土地储备制度以及对当前形势的判断等等。
武建东称，我国住房制度的关键就在于土地以及住宅的全流通。按照武建东的观点，我国目前结束房改后期商品化建设的第一阶段，制度上的主要问题在于没有住房全流通，村镇住宅不能流通。未来，从2007年至2012年，将进入住房过度调整期，房屋将从过度强调商品化特点转型为保障、居住、商品化营运并存的状态，从城镇商品化的半边市场，建构起全国统一的房地产流通体系。
易居房地产研究院高级研究员杨红旭此前撰文指出，未来的我国住房系统，从保障方式上讲，理想模式应该兼顾实物分配体系和货币补贴体系。目前我国廉租房的货币补贴为绝对分配方式，未来应适当提高实物分配比重，经济适用房的规模不宜超过15%。除此，还应建立购房贷款贴息、抵免个人所得税等新型补贴方式。
杨红旭称，住房保障工作并非全部要用计划经济的一套模式，也绝非完全依靠财政支出，在以政府行政手段的前提下，还须发挥市场配置资源的有效性。政府可以鼓励私人开发商参与廉租房和经济适用房的建设和运行，还可以吸引商业金融机构在个人抵押贷款、房地产证券化方面有所作为，从而搞活房地产金融。另外，还可以发动民间、协会及其他组织进行合作建房。
◆中国人民银行决定上调存款准备金率
——中国人民银行网站
央行网站消息：为贯彻中央经济工作会议确定的从紧货币政策要求，加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长，中国人民银行决定从2007年12月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。
◆物业税预演 土地使用税“施压”楼市投资
——摘自上海证券报
几乎同一时间，国内两大经济前沿城市上海和深圳宣布全面开征土地使用税。两大城市按土地所在的不同区域，将纳税分为6个等级，上海的税额标准为每平方米1.5至30元，深圳为每平方米3元至30元，征收对象为城镇土地使用税征收范围内使用土地的单位和个人。
城镇土地使用税于1998年开征，不过部分地区一直未征收。今年2月，国税总局公布了国务院《关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》的通知。按照修改后的规定，自今年1月1日起，城镇土地使用税每平方米年税额在原条例规定的基础上提高2倍。由此，各地政府陆续开始提高土地使用税的标准，并制定地方规则加紧征收。
◆央行确定第二套房贷款以家庭为单位
——摘自中国人民银行网站
为进一步贯彻落实《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》(银发[2007]359号，以下简称《通知》)，维护政策的严肃性和有效性，人民银行、银监会在充分听取有关部门和部分商业银行意见的基础上，近日联合下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》(银发[2007]452号，以下简称《补充通知》)，进一步明确了《通知》中有关“严格住房消费贷款管理”的规定，并于12月11日在北京联合召开了加强商业性房地产信贷管理专题会议。
据悉，《补充通知》已于12月5日印发，重点明确了以下问题：一是以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)为单位认定房贷次数。二是已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如借款人家庭人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行，但借款人须提供当地房地产管理部门依据房屋登记信息系统出具的家庭住房总面积查询结果。其余已利用银行贷款购买住房的家庭，再次向商业银行申请贷款时，均应按第二套房贷政策执行。三是已利用住房公积金贷款购房的家庭，向商业银行申请住房贷款时，也应按照《通知》有关规定执行。《补充通知》同时强调，凡发现填报虚假信息、提供虚假证明的，所有商业银行都不得受理其信贷申请。
◆第二套房公积金贷款利率不会上浮
——摘自东方早报
12月11日，中国人民银行与银监会联合发布《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，这份文件对市场所关注的“第二套房认定”作出了具体的规定，曾经申请过公积金贷款的购房者，再申请商业贷款，也将被认定为第二次申请住房贷款。
这项政策出台后，有的市民想到，申请过公积金贷款再去申请商业贷款算“第二套”，那么申请过商贷，再申请公积金贷款算不算第二套？
“第二套房界定政策出台后，对于申请过商业贷款的家庭，夫妻任何一方申请过商业贷款，再去申请公积金贷款，按照央行补充通知房贷次数从紧认定的政策精神，就也应算作第二次房贷。”专家表示，在上海，这意味着贷了商贷再贷公积金，就不能享受夫妻叠加最高50万元的住房公积金最高贷款额度。
今年9月，上海出台了提高公积金贷款额度的新政策，规定第一套住房申请公积金房贷的家庭，夫妻双方贷款额度可以叠加，最高可以申请50万元住房公积金贷款，但多次贷款则无法享受这一措施。
不过，据专家介绍，就二次公积金贷款而言，在贷款利率上与第一次公积金贷款并没有区别，因为目前公积金利率统一实行低存低贷政策，并没有如商业性住房贷款那样，对第二套房贷实施利率上浮。
另外，9月27日，央行、银监会下发《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，本身针对的就是商业银行贷款。这意味着，“第二套房”的公积金贷款利率与“第一套房”公积金贷款利率是一致的，不会像第二套房的商业贷款那样利率上浮10%。
延伸新闻
公积金贷款个人信息加速对接央行征信系统
在中国人民银行、银监会宣布将公积金贷款纳入第二套房考虑范围之后，有关部门正在加速协调，将全国各地的公积金贷款信息纳入央行征信系统。上海浦东改革与发展研究院房地产研究中心副主任丛城教授昨天对早报记者表示，此前，央行一直都希望将各地公积金信息纳入征信系统。这次界定第二套房贷款，将公积金贷款考虑在内后，将加速各地公积金信息与央行征信信息的联网整合。
据丛城介绍，目前全国公积金资金已达1万亿元，但占整个房贷的规模不小。今年上半年，全国商业房贷与公积金房贷的比例大致为5∶1，而在上海今年新发放的房贷中，公积金贷款占总量的25％。
据悉，全国各地公积金贷款虽然是委托商业银行发放，但公积金信贷资产并未计入商业银行系统的信贷资产；而公积金中心作为银行体系的超级储户，公积金巨额存款也并未计入银行体系存款负债。
专家认为，如果房贷政策不能有效覆盖公积金信贷，将使二次房贷限制失去信贷投向控制的意义。对此，丛城表示，各地公积金管理中心掌握着准确反映借款人就业、收入和信用表现等方面的信息，这对于央行征信系统而言，是个很好的补充。
※重点区域房地产动态
◆上海外资银行全面收紧信贷 部分房贷业务叫停
——摘自每日经济新闻
年关将至，这也是每年银行信贷收紧的日期。目前不少沪上商业银行已停办信贷业务，就连今年刚启动的外资银行人民币信贷业务也已采取收紧政策。
为了保证全年盈利，商业银行通常都在上半年大量放贷，因此上半年放贷速度过快往往导致各银行下半年信贷额度所剩无几。此外，受宏观调控影响，去年以来央行数十次的上调存款准备金率，以及数次千亿定向央行票据的发行也在影响商业银行的资金面，导致银行信贷额度逐渐下降。
尽管信贷业务的监管要求较高，但也有银行为了抢占市场，推出一些颇有特色的信贷业务，如宁波银行的"白领通"、渣打银行的"现贷派"和"中小企业无抵押贷款"等。这类不需要任何抵押物就能申请的小额贷款业务自推出以来，已在市场上形成一定反响。
据了解，至今年9月，"白领通"客户已达6万余户，授信金额超过80亿元。渣打方面介绍，无抵押贷款业务，在欧美等发达国家已非常成熟，主要针对有稳定收入、月薪在3千元以上的打工族。
不过，近日有意办理类似业务的客户发现，宁波银行"白领通"已经停办，而渣打 "现贷派"也采取"暂缓放款"政策。宁波银行方面称，因系统升级的需要暂时停办，系统升级后将更有利于"白领通"业务的开拓和风险控制。渣打有关人士则表示，因为国家严控信贷规模和增长速度，受此影响，银行放缓了放贷速度，所以也不得不控制"现贷派"的增长，如果现在申请该业务的话，最快也要等到明年年初才能拿到贷款。
同时，渣打银行的房贷按揭业务、房产抵押业务、无抵押业务、以及中小企业信贷业务已全面收缩，均已"暂缓放款"的方式对待。此外，花旗银行的房屋转加按揭业务也已喊停，房贷业务也从紧。另外，东亚、汇丰等外资银行的情况也类同。业内人士表示，在目前信贷紧缩的情况下，开办业务会向信用记录良好，以及还款能力强的优质客户倾斜，这样既有助于控制风险，也相应防范了风险，因为相对住房按揭、无抵押贷款等业务资金流入资本市场的可能性更高。
◆深圳楼市“价跌量缩” 有楼盘最高降幅已达四成
——CCTV－经济半小时
日前，国务院派出的12个督察组开始到各地检查落实房地产调控政策的情况，检查的重点是房价、房地产市场供应结构，以及市场交易秩序，而北京、上海、广州、深圳等房价上涨最快的大城市和二线、三线城市，更成为重点目标。
就在国务院督查组巡查楼市的时候，我们注意到前一阵子一直位居全国房价冠军的深圳，也出现了一些非同寻常的变化，深圳南山区一个名叫后海公馆的楼盘，降价的幅度已经高达33%以上，如果计算开发商每平米主动降低的3000元，降价幅度将高达43%。在深圳，不仅一手楼盘在以明降或暗降的方式不断调低房价，就连二手楼也在降价。深圳南山区一个名叫半岛城邦的楼盘，今年7月，它的价格高达每平方米4万多元，现平均每平米降了五千到六千。
深圳的楼房销售，一般都是各个中介机构负责，他们告诉记者，在深圳房价下跌并不是个别现象。大概跟上半年比较，就是跌了一成至两成的样子。
一方面深圳房价在悄然下降，另一方面深圳楼市的交易量却在急剧萎缩，一月份深圳住房销售单月成交80.26万平方米，而到了10月份，成交量却只有15.36万平方米，创下3年来新低，房地产市场突然由热转冷，价跌量缩，这让一些深圳的炒房人，陷入了进退两难的境地。
随着地产新政的实施，深圳楼价暴涨的狂潮也开始消退，记者在深圳街头看到，一些中介公司为了生存，甚至着急到举着卖楼的招牌冲到了马路上，但即使这样，有的区甚至一天都没有一套房子成交。
在深圳的采访中，一些中介公司也告诉记者，由于楼价下跌，银行也开始变脸，如果第二次供楼晚了，银行就会马上把这个房子拿去法院，去仲裁，去起诉这个业主。
半小时观察：我们需要更多保障性住房
深圳炒房客正面临着前所未有的压力，一方面在中央政府的调控下，房价正在回归理性，他们手中的房源无人接盘；另一方面银行的贷款每月要还，勒得他们喘不上气来。人们很容易联想起10年前香港的炒房客赔得一塌糊涂的往事，也正在等着看今天的深圳炒房客会落个什么样的下场。
住房问题是民生问题。房屋是用来住的，不是用来炒的。房屋是用来投资的，不是用来投机的。不过，我们也要反思为什么深圳房价的泡沫能吹这么大，住房能成为投机炒做的对象？从根本上说，还是因为老百姓的住房缺乏保障，当有限的住房资源，撞上老百姓必须要安家立业的刚性需求时，泡沫就难免会泛起来。
前不久，温家宝总理说：“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。”国家今年也加大了保障性住房的投入，廉租房、经济适用房、两限房陆续推出，让很多老百姓的住房梦有了底。相信只有在这样的制度保证下，房地产市场才能真正降火退烧，回归到价值之路上来。
◆东莞明年1月1日起取消购房入户政策
——摘自大洋网
根据东莞市政府办公厅《关于停收城市增容费及取消购房入户政策有关问题的复函》，2007年11月19日召开的东莞市党政领导班子联席会议已原则同意，从2008年1月1日起，取消购房入户政策。
为保证取消购房入户政策能够顺利衔接，在2008年1月1日前已购买商品房的，可在2008年12月31日前按原规定申请办理入户手续，并缴交城市增容费，逾期不予受理。购房日期以该商品房的《东莞市房地产交易证明书》签发日期为准。
◆北京规定明年1月1日起业主入住可先验房后交费
——摘自北京青年报
北京楼市又一条损害购房人权益的“霸王惯例”将被打破。昨天，市建委公告了有关北京市预售商品住宅交接前房间检验的若干规定：从2008年1月1日起，预售商品住宅竣工验收合格后，办理交接手续前，开发商应组织预购人对所购预售商品住宅进行查验，不得以缴纳相关税费或者签署物业管理文件等作为预购人查验预售商品住宅的前提条件。
北京房地产市场多年来一条不成文的“惯例”是：入住时，购房人需先交物业费、契税、公共维修基金等相关税费，甚至签署了物业管理合同等之后，才能拿钥匙验房。在这条“惯例”下，多年来，期房购房人往往好不容易盼到交房，却要在入住的时候先交上一笔数目不菲的税费后，才能拿钥匙、看新房。而由于很多购房人认为“我还没有看到我的房子，我和开发商之间的合同还没有履行完，开发商还没有交房给我，怎么能先交物业费、供暖费等”，购房人往往会因此和入住工作人员发生争执，由此产生的情绪会让此后验房过程中的质量问题放大，产生更多的纠纷；再加上有部分楼盘，开发商对买房人看房时发现的质量问题维修不及时，“先交费，后收房”已经越来越成为北京楼市入住纠纷的导火索。
北京市建委公布的若干规定正是针对上述矛盾而发。该文件特别强调，“房地产开发企业不得以缴纳相关税费或者签署物业管理文件等作为预购人查验预售商品住宅的前提条件”。按照该文件的规定，2008年1月1日起，预售商品住宅竣工验收合格后，办理交接手续前，房地产开发企业应组织预购人对所购预售商品住宅进行查验，且应当在查验7日前，书面通知预购人办理查验手续的时间、地点及预购人应当携带的证件、文件。如果预购人因故不能亲自到场查验的，可出具书面授权文件，授权他人或者其他组织办理。而对购房人查验房屋发现的问题，该文件规定，开发商应当按照预售合同约定的处理方式及时处理。
对不执行上述规定的开发商，市建委也明确了处罚措施，规定市和区县建委加强监督管理，对违反规定的房地产开发企业责令改正，记入市建设行业信用信息系统，并可限制该房地产开发企业相关项目的网上签约；情节严重的，不予延长其《暂定资质证书》有效期，或限制该房地产开发企业资质升级。
◆11月70城市房价同比上涨10.5% 广州楼市有价无市
——摘自中国新闻网
国家发改委价格司司长曹长庆在接受中国政府网在线访谈时透露，十一月份，中国七十个大中城市房屋销售价格同比上涨百分之十点五，新建商品住房销售价格同比上涨百分之十二点二。
此前，中国房价同比涨幅已连续五个月创下自二00五年七月对房价实施月度统计以来的最高水平。曹长庆今日未透露十一月中国房价的环比涨幅数据。
今年一至十一月，中国七十个大中城市房屋销售价格同比上涨百分之七点三，其中，新建商品住房销售价格同比上涨百分之七点九。
曹长庆表示，中国房价上涨涉及面宽，解决起来难度很大。中国将加强对房地产价格调控措施的研究，分清轻重缓急，有针对性地逐步解决住房问题。
曹长庆说，深圳、广州等先期房价涨幅较高的城市，房价正逐步回落。而深圳、广州、上海甚至北京，原来销售很旺的个别地段现在亦有价无市，销量有所下降。
虽然目前还无法判断房价下降是短期现象还是已成趋势，但这位官员表示，随着宏观调控政策的逐步推行，中国住房价格可以保持稳定，民众住房需求亦可逐步满足。
◆楼市调查：京沪穗深齐掉头 三个观望一个愁
——深圳新闻网
央行第五次加息、第二套房首付提高、物业税试点等一系列政策的威力，陆续在深圳、广州、上海和北京楼市显现。调查显示，京、沪、穗、深房价已出现下跌趋势。
深圳：泡沫开始破裂
10月以来，深圳楼市在连续3个月成交萎缩之后，楼价开始猛然下行。据中原地产统计，深圳10月新房均价回落至14797元/平方米，较9月下跌约一成。