地方政府土地收入飙升 房价上涨加速
陈文雅
2006年中国的土地出让收入增长了三成。
这是6月26日公布的《2006年中国国土资源公报》提供的数据。根据这份报告，2006年，全国共出让土地面积23.25万公顷，出让价款7676.89亿元，同比分别增长40.4％和30.5％。
土地出让收入是中国地方政府的主要财源，全国人大在2004年的土地管理法执法检查发现，中国的一些省、市土地出让金收入超过了同级同期的其它财政收入。
土地出让收入大增之际，全国房价上升也开始加速。
有统计说，深圳房价5个月内暴涨了50%。国家发改委、国家统计局的调查显示，2007年5月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%。涨幅较大的主要城市包括：北海15.1%、深圳12.3%、温州10.9%、北京10.3%、蚌埠10.2%和南京9.2%等。
现在，随着房价不断刷新纪录，中国的地价也不断走向新的高点。
这个高点在5月末的南京出现：南京一块商业用地以34832元每平方米的价格成为全国土地价格最高的地块，这块土地的成交总价3.85亿元。这10天之前，南京的纪录是28800元每平方米。
这不只是在南京，今年一季度，土地交易价格大幅度上涨9.8％，是2005年三季度以来的土地价格最大涨幅。2005年三季度的同比涨幅也是9.8%。
不过这个涨幅并不突出，因为土地价格上涨的最低值就有4.9%。
一位不愿意透露姓名的学者批评说，地方政府垄断一级市场，导致人们投机房产，房屋价格上涨，导致开发商有动力拿地，地价自然高。
近几年的中国国土资源公报数据显示，全国土地出让的面积和价款均程上升之势。从2004年至2006年，土地出让总价款为16904.44亿元，而从2001年至2003年，这个数字累计约9100亿元。1992年至2003年11年间，全国土地出让金的累计收入仅1万多亿元。
国务院发展研究中心一项调查表明：由城市扩张带来的房地产业和建筑业发展，成为地方财政预算内的支柱性收入；土地出让金数额巨大，成为地方政府财政预算外收入的最主要来源。
2004年6月，全国人大常委会副委员长盛华仁曾表示，土地出让金的纯收入，过去主要用于城市建设，对改善城市环境、加快城市基础设施建设起了积极作用。但随着经济的发展，一些地方出让土地获得的收益越来越大。这些收入并未纳入本级财政预算，成为一些地方盲目扩大城市建设规模和搞政绩工程、形象工程的主要资金来源。
但是，土地出让收入的增长水平，远高于中国国内生产总值（GDP）的增幅和城市居民收入的增幅。2006年中国GDP增长10.7%；与之相应的是，2006年城镇居民人均可支配收入11759元，实际增长10.4%。
这个鸿沟由银行贷款来弥补。2006年末，中国个人住房贷款余额已接近2万亿元，成为中国商业银行最主要的利润增长点之一。